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解读《浔阳区居家养老服务设施奖补实施意见》

浔阳区委区政府门户网站

发布日期:2020-05-15


信息类别:
文件编号:
公开方式:主动公开
生成日期:2020-05-15
公开范围:面向全社会
信息索取号:000014349/2020-792066
责任部门:区政府办

 

一、《实施意见》制定的背景和依据

按照市、区养老服务体系建设发展三年行动计划,2020年我区要完成5个街道日间照料中心、3个社区嵌入式养老院、41个居家养老服务中心、4个具备助餐等功能的农村互助养老服务设施建设打造任务。《实施意见》的制定,是为了进一步扶持我区居家养老服务设施建设发展,落实各项奖补政策,鼓励社会资本以公建民营形式建设居家和社区养老服务设施,确保如期完成居家和社区养老服务改革试点工作任务,推动养老服务体系建设取得明显成效。

《实施意见》制定的主要依据有《江西省民政厅关于印发江西省养老服务设施公建民营暂行办法的通知》(赣民发〔2018〕8号)《九江市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(九府办发〔2019〕1号)《九江市人民政府关于支持现代服务业高质量发展若干政策措施的意见》(九府发〔2019〕8号)《九江市民政局关于加快推进居家和社区养老服务工作的实施意见》(九民字〔2018〕57号)和《区委办公室 区政府办公室关于印发<浔阳区养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021)>的通知》(浔办字〔2019〕69号)等政策文件。

二、《实施意见》形成过程

《实施意见》起草后,4月27日由政府分管副区长召集区财政局(国资)、各街道办事处单位主要领导召开专门会议协商《实施意见》起草内容,现场征求意见。区民政局结合建议和意见对《实施意见》进行修改完善,并于4月28日再次向区财政局、区司法局、区信息办和各街道发出征求意见的函,区司法局提出了修改建议,其他单位均无意见。根据反馈的意见和建议,区民政局进一步进行了修改完善,形成送审稿,报区政府审议。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共包含七章十五条内容。重点明确了浔阳区居家养老服务设施奖补对象,奖补标准,资金来源及使用范围,居家养老设施的管理、补助的申报和审批及资金拨付,资金监管这五个方面内容。

奖补对象包括: 浔阳区范围内经民政部门登记备案的养老服务机构(社区嵌入式养老院)、街道日间照料中心、社区(村)居家养老服务中心、新建小区和老城区集中连片改造区社区养老服务站、老年人活动中心。

奖补标准包括:建设补助标准、运营补贴标准和专项扶持标准。

奖补资金来源包括:向实施公建民营养老设施运营方收取的设施使用费(租金)和中央、省、市、区财政拨款。奖补资金列入区级财政预算。

奖补申报、审批明确了申报审批流程,区财政局、区民政局根据职责分工负责对奖补资金使用进行监管。强化全过程监管,确保资金安全。区民政局、区财政局每年组织对居家养老服务设施奖补资金使用情况进行专项检查,也可委托审计部门或社会审计机构对资金进行专项审计;由街道收取并按分成管理的设施使用费(租金)需专账核算,做到专款专用。养老机构和街道不得将相关资金用于发放人员工资、福利或作为行政经费使用。

对奖补资金管理过程中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金、擅自超出规定范围或标准分配资金,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依法依规追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

四、政策亮点

亮点1:建设补助奖补对象覆盖所有养老服务机构。在省级、市级补助基础上,扩大奖补范围,不区分经营性质,营利性养老服务机构的床位建设补助,区财政参照非营利性标准执行。

亮点2:运营补贴提高了奖补标准,扩大了奖补范围。区财政按实际接收的失能、半失能、自理老年人每人每月200元、100元、50元的标准,不区分经营性质落实运营补贴,补助期限3年。

亮点3:增加了专项扶持优惠政策。街道负责对实施公建民营养老服务设施按照评估价格收取设施使用费(租金),合同期内前三年收取费用区财政采取“以奖代补”方式逐年全额返还运营方,第四年开始按比例分成。明确辖区范围的公建民营设施使用费(租金)均专项用于支持辖区养老设施建设发展,其中70%由区财政统筹管理,30%由街道自行支配。

 

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